No il significato è diverso.
Utenti attivi sono quelli ai quali puoi inviare newsletter.
Agli "utenti in attesa" non si possono inviare newsletter, ma soltanto la prima email di benvenuto che loro devono accettare.
Tipicamente un utente che si iscrive tramite il form di iscrizione riceve una prima email di benvenuto dove c'è il pulsante ACCETTO.
Finché non clicca su ACCETTO resta in "attesa di attivazione" e non gli si possono inviare newsletter.